• El documento, que se negocia actualmente con el Gobierno, tendrá que ser remitido próximamente al Parlamento para su información

• Luis Fernández subraya que es la primera vez que se planifica a medio y largo plazos el servicio público que debe prestar RTVE

• El primer texto consta de 15 artículos y 9 anexos. Entre sus previsiones figura la reducción anual de 1 minuto de publicidad, hasta alcanzar un máximo de 9 minutos por hora en 2010

El presidente de la Corporación RTVE ha presentado esta mañana a su Consejo de Administración, reunido en sesión extraordinaria, las líneas básicas del Primer Contrato Programa que negocia actualmente con el Gobierno de España. Luis Fernández ha anunciado al Consejo que, en breve, espera disponer de un texto consensuado que someterá al Consejo para su visto bueno. Tras su aprobación y antes de la firma, el Contrato Programa será remitido para su conocimiento al Parlamento y deberá ser aprobado por el Consejo de Ministros tal y como señala la ley 17/2006 de la radio y televisión de titularidad estatal.

El Presidente de la Corporación, Luis Fernández, ha explicado hoy al Consejo de Administración que, si bien el Mandato-marco fijaba como fecha límite el 30 de este mes para la firma del Contrato Programa, circunstancias ajenas a la voluntad de ambas partes -Gobierno y Corporación- hacen prácticamente imposible cumplir con los plazos, aunque espera que el acuerdo pueda firmarse a lo largo del mes de julio. La CRTVE no ha podido negociar este Contrato Programa hasta que se formó el nuevo Gobierno en abril y no desde enero, como se recoge en el espíritu de la Ley. Las elecciones generales celebradas en marzo y la consiguiente toma de posesión del nuevo gobierno a mediados de abril han retrasado lógicamente la negociación. Tampoco se ha constituido la comisión mixta de control parlamentario de RTVE hasta este mes de mayo, órgano legislativo que debe se informado previamente del contenido del Contrato Programa.

Luis Fernández ha recordado el contexto económico en el que se está negociando el primer Contrato Programa: el nuevo escenario económico en lo que se refiere tanto a la inversión en medios del mercado publicitario como a las previsiones presupuestarias en materia de financiación pública. Ambos factores han hecho aconsejable una valoración serena, ajustada y pormenorizada del impacto presupuestario en materia de recursos públicos y, en consecuencia, las repercusiones que pueden derivarse en las futuras aportaciones del Estado a la CRTVE para el trienio 2008-2010. Todo ello sin perder de vista la estabilidad del conjunto del sector audiovisual en nuestro país, muy dependiente y condicionado por la evolución del mercado publicitario.

En el transcurso de la reunión, el Presidente de RTVE ha reiterado que este Contrato Programa entre el Gobierno y la CRTVE, primero de una serie de tres durante la vigencia del Mandato-marco, es la segunda herramienta de gestión para la transformación del modelo de la radio y la televisión públicas. La Corporación nace como consecuencia y en cumplimiento de la

Ley 17/2006 que reforma el sector audiovisual público estatal y como concreción de los objetivos generales de servicio público definidos por el Mandato-marco, aprobado por el Congreso y el Senado el pasado mes de diciembre.

Luis Fernández ha destacado ante el Consejo de Administración el hecho de que es la primera vez que, en un marco tan cambiante como es el sector audiovisual, se planifica a nivel estatal el servicio público que debe prestar RTVE a medio y largo plazo, circunstancia que genera certidumbre y seguridad en la Corporación y en el conjunto de la industria audiovisual.

Como ha comentado Luis Fernández a sus consejeros, el Contrato Programa desarrolla y concreta los compromisos fijados en la Ley 17/2006 y en el Mandato parlamentario posterior, y que se refieren a la actividad de servicio público encomendada a la Corporación RTVE y sus sociedades filiales en los próximos tres años.

Prestar un servicio público

El presidente de la Corporación RTVE ha indicado al Consejo que el Contrato Programa se conforma como un documento jurídico en el que se define y dimensiona estructural y económicamente la Corporación y se fijan las actuaciones necesarias para cumplir la encomienda de servicio publico. El documento recoge, por un lado, las obligaciones atribuidas al Gobierno, en representación de los ciudadanos, en materia de financiación durante los ejercicios económicos comprometidos y, por otro, las que corresponden a la Corporación RTVE y sus sociedades en su condición de prestataria del servicio público encomendado.

Estos compromisos, ha dicho Luis Fernández, alcanzan también, al funcionamiento interno de RTVE, permitiendo, éste primer año, dimensionar la actividad que se venia realizando; y poner punto final al viejo modelo. A juicio del Presidente de RTVE, el segundo año debe servir para orientar el rumbo del servicio público e implantar un modelo gestión basado en el control y verificación permanente de los compromisos ya dimensionados en el propio Contrato Programa. Finalmente, para Luis Fernández, el tercer año, debe de permitir analizar, evaluar y ajustar el nuevo modelo implantado, de manera que en el siguiente Contrato Programa se consoliden y acentúen los principios de transparencia y compromiso publico con los que se inicio esta transformación de Radio Televisión Española.

El máximo responsable de la Corporación ha subrayado el hecho de que estos compromisos alcanzan también a los trabajadores que, al ser conocedores y, por tanto, participes de las obligaciones de su empresa, no cabe duda que serán capaces de implicarse más en el cambio y aportar más en éste nuevo rumbo de la RTVE pública.

Hay que recordar, destacó Luis Fernández, que este Contrato Programa recoge y respeta en todos sus extremos los acuerdos que ellos mismos a través de sus representantes, junto con el accionista, la SEPI, alcanzaron en el documento para la constitución de la Corporación RTVE.

El Presidente de la radio y televisión del Estado no ha querido dejar pasar por alto el hecho de que este contrato alcanza también, de manera positiva, a la competencia pública y privada en el sector, que podrá conocer con suficiente antelación en qué sentido se esta orientando la televisión pública y planificar sus actividad comercial con menos incertidumbre.

Quince artículos y nueve anexos

El Presidente de la CRTVE ha avanzado el contenido básico del Contrato Programa. Consta inicialmente -ha desvelado- de un cuerpo jurídico con 15 artículos más nueve anexos, que podrían variar en número, que describen y cuantifican los compromisos de las actividades productivas en las que se basa el servido público de radio, televisión, medios interactivos, Orquesta y Coro de RTVE e Instituto de Radio y Televisión.

Según Luis Fernández, este texto esta basado en la dimensión aprobada en julio de 2006, firmada por el ente público, la SEPI y los sindicatos, en los documentos correspondientes al "Acuerdo para la constitución de la Corporación" (conocido como "Acuerdo de Peñascales") y en el dimensionamiento propuesto en su día. Los anexos recogen los valores económicos y de gestión registrados por la Corporación en el ejerció 2007 proyectándose a los años siguientes y ajustándose a la nueva oferta prevista en la Ley y el Mandato Marco.

Así, el anexo I describe y cuantifica la oferta de Canales y emisoras de radio y televisión con su correspondiente cuantificación en horas año, pormenorizando los compromisos en función de su cobertura territorial, nacional, e internacional; su medio de difusión analógico y digital, cable o satélite. También recoge cuantitativamente los compromisos de la Orquesta y Coro de RTVE y del Instituto Oficial ajustándolos a su papel prioritario de Servicio Público.

El anexo II define, concreta y delimita los servicios conexos e interactivos correspondientes a la oferta pública, fundamentalmente para Internet y medios interactivos asociados a los medios audiovisuales. Asimismo, cuantifica los servicios y los contenidos que pone a disposición de los ciudadanos. Cabe destacar que este anexo representa un esfuerzo de modernización de la oferta de servicio público.

Estructura territorial e inversiones

El anexo III describe la estructura territorial de la Corporación y el número de empleos fijos y temporales ajustándola a la nueva realidad productiva y garantizando, a la vez, la ocupación y el papel de la producción territorial en contenidos de proximidad y su contribución a la programación estatal.

El anexo IV recoge las inversiones para los próximos tres años en materia de tecnología, infraestructuras y sistemas, apuntando el compromiso de modernización de la Corporación.

En el anexo V se recogen los parámetros económico-financieros y los hitos para afrontar con garantías el proyecto de construcción de una Nueva Sede central para el conjunto de la Corporación RTVE en Madrid.

El anexo VI establece, sobre lo previsto por la ley en materia de endeudamiento, limitaciones y garantías en los supuestos en los que fuese necesario acudir al mercado financiero.

En el anexo VII se describen, sistematizan y cuantifican los contenidos en materia de programación y producción, ajustándose a los cómputos ya establecidos como obligaciones en el Mandato Marco y facilitando así su evaluación interna. Además, este anexo recoge, como marca la Ley, las cantidades que, se destinan a la conservación del archivo histórico encomendado a la CRTVE.

En anexo VIII se contienen los valores económicos comprometidos por el Gobierno en materia presupuestaria y de financiación. El borrador presentado contempla la reducción publicitaria anticipada en la Ley y la fija en un minuto por año del Contrato Programa: un minuto de reducción en 2008; otro minuto, en 2009; y un tercero en 2010, quedando al final del Contrato Programa un máximo permitido de nueve minutos de publicidad por hora.

Indicadores de control y seguimiento

Por último, el Contrato-programa recoge en su anexo IX una serie de indicadores que permiten valorar en grado de cumplimiento individual y ponderadamente del Contrato-programa para cada uno de los ejercicios anuales que comprende. Estos indicadores hacen referencia a los tres grandes grupos de variables que nos permitirá detectar el nivel de desviación en el cumplimiento de los objetivos y actuar para su corrección.

En primer lugar, indicadores cualitativos y cuantitativos de audiencia que permiten detectar la satisfacción de los ciudadanos ante la oferta de la Corporación; en segundo término indicadores de gestión para detectar el cumplimiento satisfactorio o no respecto de la aplicación y distribución de los recursos públicos. Y, finalmente, indicadores financieros que permiten conocer la situación sobre los ingresos y los gastos en materia presupuestaria.

El Presidente de la Corporación informó a los consejeros de los mecanismos de control previstos para garantizar el cumplimiento, por ambas partes, de los compromisos incluidos en el Contrato-programa. Una Comisión de Seguimiento Gobierno-CRTVE de carácter paritario se encargará de realizar esta labor así como de proponer su modificación, revisión, suspensión o rescisión.

Al terminar el Consejo, su presidente felicitó al Consejo de Administración y al conjunto de la Corporación por la propia marcha de la reforma de RTVE en su conjunto ya que, a pesar de las dificultades del nuevo escenario económico, va a permitir a los ciudadanos disfrutar de un servicio público esencial satisfactorio, saneado, moderno y acorde con el mandato parlamentario.

Dpto. de prensa de RTVE